神泉生态旅游景区是国家4A级旅游风景区，景区横跨黄河两岸的呼和浩特市托克托县和鄂尔多斯市准格尔旗，是中原农耕文化、草原游牧文化、黄河文化的交融之地。黄河流域旅游景区生态环境与资源保护的跨区域性，决定了单一监管与办案模式难以根治跨界治理难题。沿黄两地检察机关立足公益诉讼职能，以联合检查摸清跨区隐患、以联合听证凝聚共治共识，构建起“排查－监督－整改－巩固”的跨区域协同保护链条，为黄河景区高质量发展提供坚实法治保障。

一、跨区联动，摸清景区安全隐患

2025年7月，为推进落实准格尔旗人民检察院联合托克托县人民检察院签署的《关于建立黄河流域跨区域生态环境和资源保护检察协作机制的意见》，两院聚焦食品安全、消防设施、无障碍设施等重点领域，对旅游景区开展联合调查，针对联合检查中发现的景区相关问题，两地检察机关及时互移线索，在充分调查取证的基础上，依法向相关行政主管机构制发了检察建议书，开启跨区域检察协作的新模式。

二、联合听证，巩固景区治理成效

10月29日，两地检察机关针对景区内食品、消防安全、无障碍设施建设整改情况在现场召开了跨区域联合听证会，听证会邀请了人民监督员、听证员、行政机关代表参与听证评议，检察“益心为公”志愿者参与了旁听。会上，两地检察机关的承办检察官分别介绍了案件的基本情况，通报了前期联合排查发现的突出问题，重点对旅游景区内食品、消防安全和无障碍设施建设情况进行了说明，行政机关代表就收到检察建议书后的整改情况进行了介绍。经现在听证人员评议，一致认为行政机关已整改落实到位，同意检察机关终结本案。

“跨区听证打破了地域壁垒，让共性问题得到集中破解，这种协同治理模式值得推广；检察机关精准切中景区安全管理要害，实现了“办理一案、规范一片”的监督效果”听证员马卫青在评议时点赞。人民监督员白塔娜表示“这次公开听证会程序透明、检察机关精准监督，举证论证充分，既保障了公众的知情权又推动行政机关主动履职，真正实现了双赢多赢共赢”。

三、　协作共赢，共筑两岸文旅产业健康发展

准格尔旗人民检察院将以此次听证为契机，深化跨区域协作机制，进一步完善线索移送、证据共享、成果互认等流程，用精准司法监督守护黄河文旅“舌尖上的安全”“身边的安全”与“出行的畅通”，为黄河流域文旅高质量发展注入法治力量。