中国共产党鄂尔多斯市第三届委员会

　　第五次全体（扩大）会议公报

　　中国共产党鄂尔多斯市第三届委员会第五次全体（扩大）会议，于2014年7月24日在康巴什新区举行。

　　会议由市委常委会主持。市委书记白玉刚作了重要讲话。市委委员35人、候补委员7人出席了会议。不是市委委员、候补委员的市级领导，部分原担任市级领导职务的老同志，市纪委常委和有关方面负责同志，市第三次党代会部分代表、先进人物代表以及有关企业负责人列席了会议。

　　会议深入学习贯彻习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神，全面落实自治区“8337”发展思路、自治区党委九届十一次全委（扩大）会议精神。一致认为，“凝心聚力、转型发展、创新创业、再铸辉煌，把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上的璀璨明珠”，是鄂尔多斯当前和今后一个时期经济社会发展的总要求。凝心聚力是基础，只有坚定信心，凝识凝心、聚信聚力，才能再创发展新优势；转型发展是核心，只有加快推动产业、城市、生态、社会和人的思想观念全面转型，才能增创新活力、实现新跨越；创新创业是保障，只有着力提高创新创业能力，才能促进经济增长由主要依靠资源和劳动力支撑向主要靠创新驱动转变，真正形成地区核心竞争力；再铸辉煌是目标，只有接好鄂尔多斯改革发展的接力棒，动员各族干部群众在新的历史起点上再次创业，才能续写鄂尔多斯辉煌发展的新篇章。

　　会议指出，经过近年来的快速发展，我市已从低基数上的高增长转入平稳增长阶段，正处于爬坡过坎攻坚期、产业结构优化期、改革创新关键期。鄂尔多斯转型发展，是因应形势变化的必然选择，也是破解发展难题的根本出路。加快转型发展，我市有坚实的经济基础、良好的社会基础、广泛的思想基础、难得的政策机遇。转型发展是大势所趋，是经济规律使然，是全市人民期盼，正当其时，等不得、慢不得。早转，早见效，早主动；慢转，积累的问题会越多，后续发展会更加被动。

　　会议要求，全市上下一定要清醒认识转型发展对鄂尔多斯可持续发展的重要性、紧迫性，准确把握地区发展阶段性特征，真正把转型发展内化于心、外化于行，推动经济建设由速度增长型向质量效益型转变，文化建设由资源优势型向综合优势型转变，社会建设由基本公共服务不均衡型向均等化服务转变，城乡发展由二元型向一体化转变，生态文明建设与经济社会发展由分割型向融入型转变。到2017年，力争转型发展取得实质性成果，煤炭就地转化率达到40%左右，非煤产业增加值占工业增加值的比重达到50%左右，工业实力和效益进一步提升，现代服务业比重明显提高，一产支撑农牧民增收作用显著增强，可持续发展的产业结构基本形成；经济社会发展中突出问题得到有效化解，城乡居民收入水平、基本公共服务均等化水平位居自治区前列，地区综合实力稳中有升，成为祖国北疆亮丽风景线上经济发展质量效益更好、民族更加团结、文化更加繁荣、社会更加和谐、生态更加文明、各族人民生活更加幸福的璀璨明珠。再经过两年努力，到2019年率先在自治区全面建成小康社会，再铸鄂尔多斯发展新辉煌。

　　会议指出，加快经济社会转型发展是重大而紧迫的战略任务，要牢牢把握转型发展的工作重点，在关键领域和关键环节取得重大突破。一是着力推动工业转型发展，夯实强市基础。以延长链条、转化增值为目标，全力推进资源型产业转型发展。以煤为基、多元转化，着力推进煤炭产业洁净化发展，电力产业绿色化发展，天然气行业规模化发展，煤化工产业现代化发展，煤电铝一体化发展，建设国家清洁能源输出主力基地、现代煤化工生产示范基地、铝循环产业基地。以市场需求为导向，做优做强非煤资源型产业，加快形成新的产业竞争优势。以集群化建设为抓手，推动装备制造、高新技术产业规模发展，建设西部装备制造基地，打造销售收入过千亿元的战略性新兴产业，提升在经济中的比例和贡献。二是突出配套发展、融合发展，强化现代服务业在转型发展中的支撑作用。加快发展为一、二产业配套的生产性服务业，均衡发展生活性服务业，促进三产内部各产业融合发展。着力打造鄂尔多斯旅游品牌，建设我国休闲度假旅游目的地。大力发展现代物流业，建设西部地区物流集散地。面向国内外市场，建设健康产业示范区。大力发展生产性服务业，为转型发展提供强力支撑。三是走规模发展、品牌增收的路子，扎实推进农牧业转型发展，让农牧民的日子过得更加红火。坚持走特色种养、精深加工、规模发展、品牌增收的路子，建设面向全国市场的绿色农畜产品生产加工输出基地。立足区位优势，规模发展特色优势产业，突出抓好沿黄河、沿无定河现代农牧业经济带建设，加快建设现代家庭农牧场产业发展带。大力培育新型农牧业经营主体，壮大种养大户、家庭农牧场、农牧民合作社和龙头企业规模，引领现代农牧业产业化发展。坚持市场化发展，切实提高农牧民收入。四是落实以人为核心的新型城镇化理念，从规模扩张转向质量提升，全面建设品质城市。着力健全城镇基本服务体系，满足人民群众生活需求。加快户籍管理制度改革，集聚人气商气。突出中心城区带动，打造品质城市亮丽名片。强化市域统筹，扎实推进新型城镇化。以人为本，提升城镇治理能力。五是坚定不移守住绿色生命线，毫不动摇抓好生态文明建设。以地方规章的形式固化生态文明建设成果，构建政府引导、产业拉动、企业带动、全民参与的生态建设机制，设立环境保护最严门槛，大胆先行先试，加快生态文明制度建设。六是坚持富民安民乐民，让转型发展成果更好转化为人民群众的福祉。大力实施创业就业增收工程，全力做好扶贫开发和民生兜底保障工作，加快推进农村牧区“十个全覆盖”工程，着力提高社会事业服务质量，努力满足人民群众日益增长的精神文化需求，切实维护和巩固社会和谐稳定大局。七是强化创新驱动，推动转型发展。着力推进体制机制创新，着力提升地区科技创新能力，着力强化转型发展人才支撑，以创新的理念着力推动项目建设和招商引资。

　　会议强调，要动员全社会力量，凝心聚力、创新创业，再铸鄂尔多斯发展新辉煌。各级党委政府、党政各部门要做坚定信心、迎难而上的表率，更加尽责地担负起鄂尔多斯转型发展的历史重任。要采取有效措施，积极应对经济下行压力，确保圆满完成全年目标任务。大胆寻求改革突破，向改革要转型发展的红利。按照习近平总书记提出的信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准来考核使用干部，以各级干部的责任担当推动转型发展。提升党的建设科学化水平，为转型发展提供坚强保障。充分发挥市场主体作用，全面激发企业发展活力。

　　会议号召，全体鄂尔多斯人要紧紧团结在“爱我鄂尔多斯”发展旗帜之下，在大力培育弘扬社会主义核心价值观的基础上，更好地传承和弘扬“开放包容、诚信友善、不屈不挠、拼搏创新、艰苦奋斗、不断进取”的鄂尔多斯优秀精神品质，形成同心同德、同心同向的转型发展强大合力。全市上下要在中央和自治区党委的坚强领导下，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，勇于担当、善谋敢为的责任感，锐意进取、攻坚克难，奋发有为、真抓实干，为把鄂尔多斯建成祖国北疆亮丽风景线上更加璀璨的明珠而努力奋斗。