中国共产党鄂尔多斯市第五届委员会第二次全体会议暨全市经济工作会议，于2022年1月5日在康巴什举行。
 

1月5日，中国共产党鄂尔多斯市第五届委员会第二次全体会议暨全市经济工作会议在康巴什举行。

出席这次全会的有，市委委员50人，候补委员9人。市有关领导同志、纪委常委监委委员和有关方面负责同志，部分自治区第十一次党代会代表、市第五次党代会基层代表列席会议。 

全会由市委常委会主持。市委书记李理，市委副书记、市政府代市长杜汇良，分别作了讲话。 

1月5日，市委书记李理出席中国共产党鄂尔多斯市第五届委员会第二次全体会议暨全市经济工作会议并讲话。 

全会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真落实自治区第十一次党代会和自治区党委十一届二次全会暨全区经济工作会议、市第五次党代会精神，审议通过了《鄂尔多斯市委关于深入学习贯彻党的十九届六中全会精神的意见》，安排部署了2022年经济工作。李理就《意见（讨论稿）》向全会作了说明。
 

全会指出，学习贯彻党的十九届六中全会精神，是一项长期的重大政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要深刻领会党的十九届六中全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来；坚定自觉做到“两个维护”，始终沿着正确的政治方向前进；深学细悟党的创新理论，更好观察时代、把握时代、引领时代；坚持以人民为中心的发展思想，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感；完整准确全面贯彻新发展理念，推进高质量发展实现更大突破；始终保持永远在路上的清醒和执着，推动全面从严治党向纵深发展；持续巩固拓展党史学习教育成果，切实增强勇担历史使命的意志和本领，更好肩负起新征程上鄂尔多斯的重大责任和光荣使命。 

全会充分肯定了2021年全市经济工作。一致认为，市委坚决落实中央和自治区党委、政府决策部署，统筹兼顾、精准施策，推动全市经济社会发展承压前行、难中求成，经济实力稳步提升，转型发展破题起势，创新驱动势头强劲，生态环境持续改善，民生保障有力有效，发展环境不断优化，实现了“十四五”良好开局，同全国一道全面建成小康社会，开启了全面建设现代化的新征程。这些成绩的取得来之不易，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是党中央和自治区党委坚强领导的结果，是全市上下团结奋斗、克难攻坚的结果。 

全会指出，今年全市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，认真贯彻落实自治区第十一次党代会和自治区党委十一届二次全会暨全区经济工作会议、市第五次党代会精神，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，着力保障和改善民生，保持经济运行在合理区间，保持社会大局稳定，围绕“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”战略定位，走好新路子、建设先行区，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。 

全会指出，做好今年经济工作，要正确把握稳字当头、稳中求进的总体要求，正确把握“四个必须”的规律性认识，正确把握七个方面的政策取向，正确把握五个重大理论及实践问题，注重在多重目标中实现动态平衡，探索走出资源型城市绿色转型高质量发展新路径。 

全会强调，要稳字当头，把稳增长摆在经济工作的首要位置，以打造“四个千亿”为抓手，保持全年经济运行在合理区间。加强对经济运行的分析研判和监测调度，对各项工作早安排早部署，推动有利于稳增长的政策早落地早见效，以经济运行一季度“开门稳”“开门红”促进实现“全年稳”。密切跟踪煤炭供销趋势，推进煤炭优质产能充分释放，在保障国家能源安全中促进全市经济稳定增长。抓好电力、天然气、化肥、粮食等稳产保供工作。树牢大抓投资、大抓项目的鲜明导向，千方百计增加制造业投资，想方设法扩大技改投资，多措并举抓好基础设施投资，更好发挥投资对稳增长的关键作用。着力强化政策落地落实，进一步激发市场主体活力，促进实体经济健康发展。深入实施消费升级行动，落实好扩大内需战略，以高质量供给激发消费潜力、培育消费热点、扩大消费需求，增强消费对经济增长的拉动力。 

全会强调，要稳中调优，加快推进经济结构、产业结构、能源结构调整优化，加速产业转型升级。把拓展产业门类作为加快产业转型升级的重要突破口，沿着产业门类推进建链补链延链强链，推动形成越往下细分占比越高的产业门类结构，加快构建大企业顶天立地、中小企业铺天盖地的发展局面。按照自治区“两个率先、两个超过”的目标要求，统筹推进“风光氢储车”新能源全产业链发展，坚决摒弃过去用资源换产业那一套，避免“穿新鞋走老路”。发展“专精特新”企业，大力引进一批专注于细分市场、掌握独门绝技、具有高利润率和市场占有率的“单打冠军”和“配套专家”，构建上下游全链条一体发展的新格局。 

全会强调，要稳中促新，促进产业链创新链双向深度融合，积极创建国家可持续发展议程创新示范区，推动国家创新型城市建设取得积极成效，构建创新驱动发展格局。推动政策落地，抓紧孵化育成一批标志性创新成果、引进打造一批标志性创新团队、推动建设一批标志性创新项目，用科技政策和资金吸引新技术、新业态、新产业落户鄂尔多斯。打造创新平台，大力推进高新区提质进位，持续做大做强鄂尔多斯碳中和研究院，高起点规划、高标准建设零碳产业园，集中力量推动关键创新平台建设取得更大进展。培育创新主体，支持企业组织实施绿色低碳重大科技项目，深入实施规上企业“三清零”行动和科技型企业“双倍增”计划，推动创新主体增量提质。构建创新生态，实施研发投入攻坚行动，优化科技创新激励评价机制，深入实施“十百千万”人才计划，在全社会形成重视创新、支持创新、推动创新的浓厚氛围。 

全会强调，要稳中求进，聚焦营商环境、改革开放、城乡发展等重点工作求新求进，构筑经济高质量发展新优势。营商环境要有新提升，对标先进、解决痛点、健全机制，持续深化“放管服”改革，加快建设全国营商环境优秀城市。开放合作要有新作为，更广范围“进群入圈”，更大力度互联互通，更高层次提质进位，进一步拓展开放领域、提升开放层次，以开放的主动赢得发展的主动。乡村振兴要有新进展，持续推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有机衔接，全面实施一产重塑计划，扎实推进乡村建设，高质量建设绿色农畜产品生产基地。公园城市建设要有新突破，以打造黄河“几”字弯公园城市为目标，实施城市更新行动，强化智慧赋能，更好地优化完善城市宜居宜业功能，建设“人、城、境、业”高度和谐统一的现代化城市。 

全会强调，要稳中兜底，抓早抓小、守住底线，推动生态环境质量持续提升、民生福祉不断增进、社会大局安全稳定。坚决守住生态底线，把保护黄河流域生态环境放在压倒性位置，实施建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区三年行动，开展黄河安澜、“四水四定”推进、入黄泥沙减量、污染防治攻坚等“十大行动”，统筹做好“双控”“双碳”工作，严控“两高”项目盲目发展，高标准建设绿色矿山，建设国家生态文明建设示范市。坚决守住民生底线，健全常住地提供基本公共服务制度，加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，加快补齐教育、医疗、文化、养老、托育等民生领域短板，提高经济增长的就业带动力，推进全国文明典范城市试点建设，办好全区第十五届运动会。坚决守住安全底线，更好统筹发展和安全，科学精准做好常态化疫情防控工作，努力消除疫情这个影响经济发展的最大不确定因素；坚持“房住不炒”，促进房地产业良性循环和健康发展；切实防范化解金融、政府债务等领域风险，坚决守住不发生系统性风险的底线；贯彻落实总体国家安全观，推进国家市域社会治理现代化试点建设，提升民族事务治理现代化水平，巩固平安中国建设示范市成果。 

全会强调，要切实加强和改善党对经济工作的领导，确保全市各项事业始终沿着正确方向不断前进。对标先进向前干，绷紧发展第一要务这根弦，奋力闯出一片广阔天地来。抢抓时间拼命干，在各项工作上比质量拼速度，努力在新时代新征程中奋勇争先、建功立业。聚力攻坚埋头干，在克服困难、化解矛盾、解决问题中促发展、出实绩。提升素质奋力干，努力成为推动经济高质量发展的行家里手。深入落实新时代党的建设总要求和组织路线，巩固拓展党史学习教育成果，为高质量发展营造正气充盈的政治生态和发展环境。 

全会强调，各旗区各部门要完整准确全面贯彻新发展理念，推动全市经济发展质量变革、效率变革、动力变革。要站在为全市谋发展、为人民谋幸福的全局高度，做好今年全市经济社会发展各项工作。必须立足稳增长这个大局，紧盯投资稳这个重中之重、工业稳这个大局之大局、消费稳这个关键之关键、市场主体稳这个基础之基础，以更实举措确保经济平稳运行。必须聚焦绿色低碳发展，抓转型促调整、抓创新促动能、抓巩固促振兴，以更大决心构建现代产业体系。必须始终保持战略定力，做好问题整治的“减法”、生态治理的“加法”、理念转变的“乘法”，以更强力度推进生态保护治理。必须坚持“高”字为标，高标准打造营商环境，高质量建设产业园区，高水平扩大对外开放，以更广的视野优环境筑平台促活力。必须树牢底线思维，多措并举持续增进民生福祉，着力营造安全稳定社会环境，以更稳节奏统筹发展与安全、发展与民生。 

全会强调，当前正值岁末年初，各方面工作头绪多、任务重。各旗区各部门要紧盯关键领域和薄弱环节，毫不松懈抓好疫情防控、能源保供稳价、安全生产、矛盾纠纷化解、市场供应调节、困难群众帮扶慰问、保障农民工工资发放、值班值守和春耕备耕等工作。要突出保障经济平稳健康运行，加强生产要素保障、企业运营协调调度，做好项目策划申报、资金争取等工作，为实现“开门稳”“开门红”打好基础。 

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，踔厉奋发、笃行不怠，更加信心满怀、奋发有为地完成全年目标任务，为建设亮丽内蒙古、共圆伟大中国梦作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。